Die Bestimmungen, die die Bedingungen für den Zugang von Ausländern zum Arbeitsmarkt festlegen, wurden im Laufe der Jahre mehrfach geändert und ergänzt, was ihre Anwendung in der Praxis erschwert. Außerdem wurden diese Bestimmungen vor vielen Jahren unter anderen sozialen und wirtschaftlichen Bedingungen eingeführt, als die von Ausländern in Polen ausgeübte Arbeit noch nicht den Massencharakter hatte, wie es heute der Fall ist. Daher war es notwendig, die Frage des Zugangs von Ausländern zum Arbeitsmarkt in einem eigenen Gesetz umfassend zu regeln.

Die neuen Bestimmungen sollen keine Revolution darstellen, sondern lediglich die Verfahren für die Überlassung von Arbeit an Ausländer straffen, die bestehenden Missbräuche einschränken, die Bearbeitung der Fälle durch die Ämter verbessern und beschleunigen, u.a. durch die vollständige Elektronisierung der Verfahren, die Integration von Ausländern fördern und die Strafen für illegale Beschäftigung von Ausländern verschärfen.

Bezeichnenderweise wird durch Artikel 459 des Gesetzes vom 20.03.2025 über den Arbeitsmarkt und die Arbeitsverwaltung das Gesetz vom 20.04.2004 über die Beschäftigungsförderung und die Arbeitsmarktinstitutionen, das bisher die Bedingungen für den Zugang von Ausländern zum polnischen Arbeitsmarkt regelte, aufgehoben. 

Die wichtigsten neuen Lösungen

– Alle Formalitäten, einschließlich der Einreichung von Anträgen und des Erhalts von Entscheidungen, werden über ein Online-System abgewickelt.

– Der so genannte Arbeitsmarkttest wurde abgeschafft. Bisher musste ein Arbeitgeber vor der Einstellung eines Ausländers ein Gutachten eines Starosts einholen, das bestätigte, dass auf dem lokalen Arbeitsmarkt nicht genügend Bewerber zur Verfügung stehen. Mit den neuen Vorschriften wird diese Verpflichtung abgeschafft, was die Verfahren deutlich beschleunigt. Stattdessen kann der Starost eine Liste von Berufen und Positionen festlegen, für die keine Arbeitserlaubnis erteilt wird, wenn der Beruf, in dem der Ausländer arbeiten soll, zum Zeitpunkt der Antragstellung auf der vom Starost festgelegten und vom zuständigen Woiwoden genehmigten Liste von Berufen steht.

– Mit dem Gesetz wurde eine neue Verpflichtung eingeführt, wonach der Arbeitgeber dem zuständigen Amt Kopien des Vertrags vorlegen muss.

– Das Gesetz schreibt nicht vor, dass ein Ausländer eine Arbeit für eine polnische Einrichtung auf der Grundlage eines Arbeitsverhältnisses als Voraussetzung für den Erhalt einer Arbeitserlaubnis ausüben muss. Die Verpflichtung zum Abschluss eines Arbeitsvertrags für den Fall, dass ein Ausländer von einer Zeitarbeitsfirma an ein anderes Unternehmen vermittelt wird, wird jedoch beibehalten,

– Das Gesetz sieht die Einführung von Integrationsprogrammen für Ausländer vor, z.B. in Form von Unterstützung beim Erlernen der polnischen Sprache, sowie Lösungen, die den Arbeitsämtern die Möglichkeit geben, spezielle Stellen zur Unterstützung ausländischer Arbeitnehmer auf dem Arbeitsmarkt einzurichten.

– Die Strafen für die illegale Beschäftigung von Ausländern werden verschärft – solche Handlungen werden mit einer Geldstrafe zwischen 3.000 und 50.000 PLN pro Fall geahndet.

Das neue Gesetz ist ein umfassender Rechtsakt; die oben beschriebenen Änderungen sind nur ein Teil der Lösungen, die es einführt.

Inkrafttreten der Änderungen

Das Gesetz soll am ersten Tag des Monats in Kraft treten, der auf den Ablauf von 14 Tagen nach seiner Verkündung folgt.

Übergangsbestimmungen

Es ist für jedes Unternehmen, das Ausländer beschäftigt, sehr wichtig zu berücksichtigen, dass die neuen Vorschriften sehr detaillierte Übergangsbestimmungen enthalten. So werden beispielsweise auf Verwaltungsverfahren in Fällen von Arbeitsgenehmigungen oder Erklärungen über die Betrauung eines Ausländers mit einer Arbeit, die auf der Grundlage des Gesetzes vom 20.04.2004 über die Beschäftigungsförderung und die Arbeitsmarktinstitutionen eingeleitet und nicht vor dem Datum des Inkrafttretens dieses Gesetzes durch eine endgültige Entscheidung abgeschlossen wurden, die derzeitigen Bestimmungen angewendet.